第五十四章 税 制 改 革
望远镜的事刘和留了足够长的时间给这些工匠，以这时候的方士万物皆可炼丹的精神，透明玻璃说不定什么时候就弄出来了。
这都是后话，八月份与九月份又进入了农忙时节，今年的农忙就没那么紧张了，冬季不种植作物了，但是官府还是很忙的，因为刘和预测蝗灾的发生，让冀州都种植的大豆，百姓不能以大豆为主食啊，需要和官府更换小麦。
这又是一个大工程，加上杜畿和许定征伐并州与青州，粮草的准备，这也是刘和选在秋收后发兵的原因，这时候百姓都有空闲了，何况押运粮草都是刘和出粮，百姓还能给家里省点口粮。
刘和库存还有三千八百万石粮食，够两百多万人一年的消耗了，刘和算了算百姓家中的口粮，发现百姓两餐吃饱每人每天至少需要消耗大约一点五斤的纯粮食，要知道刘和手下的士卒一日三餐消耗的都是两点五斤纯粮食。
原本种植了冬小麦的百姓家中还好点，冀州今年打下来的郡县百姓这一季收获后，去除留的一成种子，一成五税收后，人均每天只有一点二斤的粮食，这怎么够。
刘和找到荀彧，直接说道：“文若先生，我算了下冀州百姓的口粮，我们是不是能把今年得到的领地免掉三年税收。”
荀彧沉思了会道：“如果要免除他们的税收的话，我们粮草的容错率会变低的。”
刘和道：“我看我们的粮草储存不是还有三千八百万石吗，今年秋后原本的税收还有八百万石，应该没什么大问题吧。”
“主君是否想过运河还有五十万人需要一年的粮食和春秋两季的种子，主君麾下士卒还有近三十五万人，运送粮草至少需要十五万人，这些数字还在增长中，而主君用兵青州和并州，到时候百姓的粮食和税收呢，还有境内的水利道路房屋修建，小学的铺设，都是消耗，到明年秋收主君能剩余的粮草估计不超过两千万石，而且免了冀州百姓的税收，以后青州和并州的肯定也要免。如果再出现去年那样的灾害呢，主君别忘了蝗灾可还没有消失。”
刘和一想也是，消耗太大，自己还有很多东西要实行呢，草原经过去年的旱灾也损耗很大，需要几年才能恢复元气，自己现在想从他们身上薅点羊毛也困难。
而且刘和麾下文武官员都还拿着低保呢，不论是以后升官还是封侯都要有相匹配的薪酬制度啊，那个消耗可不小，至少占税收的一成到两成。
刘和道：“那先生以为我们当如何，不能让百姓饿着肚子啊。”
荀彧道：“这在短期内是免不了的，我们可以取个折中的法子。”
“如何折中。”
荀彧道：“我们目前不能不收税，但也不用收那么多，第一年收半成，保证各郡县官方的消耗，第二年收一成，第三年收一成五，这样百姓也能缓和过来，而半成税对于百姓来讲不过大半个月的口粮。”
刘和道：“大半个月也不少了，已经能饿死人了。”
荀彧道：“这一点我也清楚，所以我准备推出新的税制，准备等完善后再报给主君定夺呢。”
“什么样的税制。”
“我准备实行租庸调的制度。”
刘和一脸懵逼，这不是唐朝才出来的嘛，以前历史曹魏不就只有租调制嘛，这难道就是蝴蝶效应开始了。
就听荀彧道：“以后租按丁收，每丁收粮食一石五斗；庸以后代替劳役制度，以布、麻、棉或粮食代替，交纳足够的物资就可以不用服劳役；而调则是按户收，每户每年交纳布、棉、麻、丝绸等，至于具体的数量还在计算中。”
刘和很是好奇的道：“租调制我能明白，这个以庸代役你是怎么想出来的。”
荀彧道：“这还要归功与主君，主君修改了兵役制度为招募制，甚至还有粮饷可以拿，免去了百姓的兵役，我就想着兵役可以免，那么力役呢，可不可以让百姓出钱，官府花钱请人，我大概计算了一下，发现花钱请人比让百姓服役有利的多。”
刘和道：“如何有利的多。”
“原本百姓一年要服役一个月，路程花费不说，主要还有耽误农时，如今我们从百姓头上抽庸，请人常年服役，劳役有人做了，服役的人也能养活家人，最主要的是可以根据工程多少增减人员。”
“那这些常年服役人员就靠服役养家吗，如果不需要那么多人了，剩余的人怎么办呢。”
“这点主君不用忧心，他们家的田地本还在，除非他自己把田地卖了。”
刘和道：“这才是我所担心的，现今天下百姓为什么吃不饱，除了天灾以外还有田地的丢失。先生也知道我要动士族，根本原因不只是他们威胁了皇权，还威胁到了百姓的生存，先生难道看不出来。”
荀彧有点紧张了，他本也是士族的人，他也心系天下苍生，但涉及到士族的时候还是免不了眼界的局限和长期以来的习惯。士族豢养家仆，圈禁土地，早已是惯例了。
刘和作为后世人知道，每逢天下动荡都不只是天灾的问题，还有土地兼并的问题，这才是根源，打地主、分田地可不是口号，而是普通百姓的生存根本。
刘和知道自己没那能力解决根源上的问题，除非杂交水稻能弄出来，粮食不再是制约，那时候百姓至少活着没问题，至于活的好不好另说。
荀彧说道：“是我疏忽了，还请主君恕罪。”
刘和道：“我知道先生对百姓之心，也知道先生没有私心，只是先生免不了出生士族的影响，也没能跳出士族的圈子，我们的眼界需要放的高一点，宽广一点，这样才能不被迷惑。”
“多谢主君教诲，在下谨记，我回头对租庸调制再调整一下，看是否不允许田地买卖。”
“光是不允许买卖治标不治本，我有一个设想，你参考一下。”
“主君请说。”
“如今的冀州幽州灾民安置都是官府分配田地，以后在各地实行均田制，百姓之田地由官府授予，分为永业田和官田，每丁及冠时授予，官田在百姓暮年时官府收回。”
“如此一代代的传承下去，百姓手中的永业田不是越来越多了吗。”
“没错，所以加入规定，百姓手中田产超过百亩者不再授田。”
“如此的话也没办法杜绝士族豪门兼并土地啊，还是要禁止买卖才行。”
“禁止买卖也治标不治本，我们不禁止，官田到期收回不用管，永业田官方定价回收，若是民间买卖，就按官方价三成抽税，另外五年内田地荒废三年就官府收回，不论是官田还是永业田。”
“这样有两个弊端，其一是百姓等着官方授田，不愿开垦荒地；其二是士族豪门会抵制。”
“第一点好办，因为官府授田不可能授足百亩，他们要想田地变多，就需要开垦荒地。而第二点士族豪门抵制是肯定的，这也就是现在这个乱世，我们可以实行，他们要是敢添乱，我不介意学曹阿瞒举起屠刀。”
荀彧听的颇为欣慰，刘和已经不再一味的妇人之仁了，曹操手底下的人能听他号令屠杀徐州百姓，刘和麾下的这些将领难道就不会听刘和的屠了士族吗。
至于士族联合其他诸侯反抗，除非天下诸侯联合起来，再说真把刘和逼急了他真的有可能会直接引入鲜卑乌桓直接南下，那时候就是鱼死网破了，谁也讨不了好，只是这不是荀彧和刘和想看到的。
刘和继续道：“趁着这次税制改革，对士族的其他权利也要动一动了。”
“主君准备如何动。”
“士族隐匿的人口太多了，我冀州幽州现今七百万人口，士族起码隐匿有五十万人口，就说我府上家仆都有几百人了，这些可都是税收。”
荀彧皱眉道：“主君准备清查士族隐匿的人口，这恐怕有点难。”
“我们换一个方式，把家仆合法化，所有家仆必须在官府登记造册，签订身契，凡是签订了身契的都属于户主的仆从，需要遵循户主命令，私自逃跑的可以报官府，官府协同缉拿。”
“如此的话，成为仆从的不是永远失去了自由也失去了自主。”
“这一点特权还是要给的，要不然士族岂不是要拼个鱼死网破。而官府也可以成立牙行，牙行的作用是介绍仆从的买卖，从中抽取税金，契约全部在官府的见证下签订。仆从也可以赎身，但是要付出两倍的卖价才可以。”
“主君这是想给士族一点甜头从而普查人口啊。”
“是的，为了确保士族不再隐瞒不报，以后没登记在册的家仆全部按贩卖人口算，按大汉律，贩卖人口处以极刑。”
“主君这一刀下去恐怕不少人要人头落地啊，毕竟心存侥幸的人太多。”
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这都是后话，八月份与九月份又进入了农忙时节，今年的农忙就没那么紧张了，冬季不种植作物了，但是官府还是很忙的，因为刘和预测蝗灾的发生，让冀州都种植的大豆，百姓不能以大豆为主食啊，需要和官府更换小麦。
这又是一个大工程，加上杜畿和许定征伐并州与青州，粮草的准备，这也是刘和选在秋收后发兵的原因，这时候百姓都有空闲了，何况押运粮草都是刘和出粮，百姓还能给家里省点口粮。
刘和库存还有三千八百万石粮食，够两百多万人一年的消耗了，刘和算了算百姓家中的口粮，发现百姓两餐吃饱每人每天至少需要消耗大约一点五斤的纯粮食，要知道刘和手下的士卒一日三餐消耗的都是两点五斤纯粮食。
原本种植了冬小麦的百姓家中还好点，冀州今年打下来的郡县百姓这一季收获后，去除留的一成种子，一成五税收后，人均每天只有一点二斤的粮食，这怎么够。
刘和找到荀彧，直接说道：“文若先生，我算了下冀州百姓的口粮，我们是不是能把今年得到的领地免掉三年税收。”
荀彧沉思了会道：“如果要免除他们的税收的话，我们粮草的容错率会变低的。”
刘和道：“我看我们的粮草储存不是还有三千八百万石吗，今年秋后原本的税收还有八百万石，应该没什么大问题吧。”
“主君是否想过运河还有五十万人需要一年的粮食和春秋两季的种子，主君麾下士卒还有近三十五万人，运送粮草至少需要十五万人，这些数字还在增长中，而主君用兵青州和并州，到时候百姓的粮食和税收呢，还有境内的水利道路房屋修建，小学的铺设，都是消耗，到明年秋收主君能剩余的粮草估计不超过两千万石，而且免了冀州百姓的税收，以后青州和并州的肯定也要免。如果再出现去年那样的灾害呢，主君别忘了蝗灾可还没有消失。”
刘和一想也是，消耗太大，自己还有很多东西要实行呢，草原经过去年的旱灾也损耗很大，需要几年才能恢复元气，自己现在想从他们身上薅点羊毛也困难。
而且刘和麾下文武官员都还拿着低保呢，不论是以后升官还是封侯都要有相匹配的薪酬制度啊，那个消耗可不小，至少占税收的一成到两成。
刘和道：“那先生以为我们当如何，不能让百姓饿着肚子啊。”
荀彧道：“这在短期内是免不了的，我们可以取个折中的法子。”
“如何折中。”
荀彧道：“我们目前不能不收税，但也不用收那么多，第一年收半成，保证各郡县官方的消耗，第二年收一成，第三年收一成五，这样百姓也能缓和过来，而半成税对于百姓来讲不过大半个月的口粮。”
刘和道：“大半个月也不少了，已经能饿死人了。”
荀彧道：“这一点我也清楚，所以我准备推出新的税制，准备等完善后再报给主君定夺呢。”
“什么样的税制。”
“我准备实行租庸调的制度。”
刘和一脸懵逼，这不是唐朝才出来的嘛，以前历史曹魏不就只有租调制嘛，这难道就是蝴蝶效应开始了。
就听荀彧道：“以后租按丁收，每丁收粮食一石五斗；庸以后代替劳役制度，以布、麻、棉或粮食代替，交纳足够的物资就可以不用服劳役；而调则是按户收，每户每年交纳布、棉、麻、丝绸等，至于具体的数量还在计算中。”
刘和很是好奇的道：“租调制我能明白，这个以庸代役你是怎么想出来的。”
荀彧道：“这还要归功与主君，主君修改了兵役制度为招募制，甚至还有粮饷可以拿，免去了百姓的兵役，我就想着兵役可以免，那么力役呢，可不可以让百姓出钱，官府花钱请人，我大概计算了一下，发现花钱请人比让百姓服役有利的多。”
刘和道：“如何有利的多。”
“原本百姓一年要服役一个月，路程花费不说，主要还有耽误农时，如今我们从百姓头上抽庸，请人常年服役，劳役有人做了，服役的人也能养活家人，最主要的是可以根据工程多少增减人员。”
“那这些常年服役人员就靠服役养家吗，如果不需要那么多人了，剩余的人怎么办呢。”
“这点主君不用忧心，他们家的田地本还在，除非他自己把田地卖了。”
刘和道：“这才是我所担心的，现今天下百姓为什么吃不饱，除了天灾以外还有田地的丢失。先生也知道我要动士族，根本原因不只是他们威胁了皇权，还威胁到了百姓的生存，先生难道看不出来。”
荀彧有点紧张了，他本也是士族的人，他也心系天下苍生，但涉及到士族的时候还是免不了眼界的局限和长期以来的习惯。士族豢养家仆，圈禁土地，早已是惯例了。
刘和作为后世人知道，每逢天下动荡都不只是天灾的问题，还有土地兼并的问题，这才是根源，打地主、分田地可不是口号，而是普通百姓的生存根本。
刘和知道自己没那能力解决根源上的问题，除非杂交水稻能弄出来，粮食不再是制约，那时候百姓至少活着没问题，至于活的好不好另说。
荀彧说道：“是我疏忽了，还请主君恕罪。”
刘和道：“我知道先生对百姓之心，也知道先生没有私心，只是先生免不了出生士族的影响，也没能跳出士族的圈子，我们的眼界需要放的高一点，宽广一点，这样才能不被迷惑。”
“多谢主君教诲，在下谨记，我回头对租庸调制再调整一下，看是否不允许田地买卖。”
“光是不允许买卖治标不治本，我有一个设想，你参考一下。”
“主君请说。”
“如今的冀州幽州灾民安置都是官府分配田地，以后在各地实行均田制，百姓之田地由官府授予，分为永业田和官田，每丁及冠时授予，官田在百姓暮年时官府收回。”
“如此一代代的传承下去，百姓手中的永业田不是越来越多了吗。”
“没错，所以加入规定，百姓手中田产超过百亩者不再授田。”
“如此的话也没办法杜绝士族豪门兼并土地啊，还是要禁止买卖才行。”
“禁止买卖也治标不治本，我们不禁止，官田到期收回不用管，永业田官方定价回收，若是民间买卖，就按官方价三成抽税，另外五年内田地荒废三年就官府收回，不论是官田还是永业田。”
“这样有两个弊端，其一是百姓等着官方授田，不愿开垦荒地；其二是士族豪门会抵制。”
“第一点好办，因为官府授田不可能授足百亩，他们要想田地变多，就需要开垦荒地。而第二点士族豪门抵制是肯定的，这也就是现在这个乱世，我们可以实行，他们要是敢添乱，我不介意学曹阿瞒举起屠刀。”
荀彧听的颇为欣慰，刘和已经不再一味的妇人之仁了，曹操手底下的人能听他号令屠杀徐州百姓，刘和麾下的这些将领难道就不会听刘和的屠了士族吗。
至于士族联合其他诸侯反抗，除非天下诸侯联合起来，再说真把刘和逼急了他真的有可能会直接引入鲜卑乌桓直接南下，那时候就是鱼死网破了，谁也讨不了好，只是这不是荀彧和刘和想看到的。
刘和继续道：“趁着这次税制改革，对士族的其他权利也要动一动了。”
“主君准备如何动。”
“士族隐匿的人口太多了，我冀州幽州现今七百万人口，士族起码隐匿有五十万人口，就说我府上家仆都有几百人了，这些可都是税收。”
荀彧皱眉道：“主君准备清查士族隐匿的人口，这恐怕有点难。”
“我们换一个方式，把家仆合法化，所有家仆必须在官府登记造册，签订身契，凡是签订了身契的都属于户主的仆从，需要遵循户主命令，私自逃跑的可以报官府，官府协同缉拿。”
“如此的话，成为仆从的不是永远失去了自由也失去了自主。”
“这一点特权还是要给的，要不然士族岂不是要拼个鱼死网破。而官府也可以成立牙行，牙行的作用是介绍仆从的买卖，从中抽取税金，契约全部在官府的见证下签订。仆从也可以赎身，但是要付出两倍的卖价才可以。”
“主君这是想给士族一点甜头从而普查人口啊。”
“是的，为了确保士族不再隐瞒不报，以后没登记在册的家仆全部按贩卖人口算，按大汉律，贩卖人口处以极刑。”
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