一百五十五章 襄阳县之改革
刘琮对待小学的事情相对没有他们想的那么多，很多世家以为刘琮是要控制小学，其实他们想错了，刘琮只是想给寒门士子一个上升通道而已。
而且大面积撒网，总有一些是有感恩之心的。五胡乱华的根本原因还是在自身，晋王朝本身有巨大的结构问题，其中最重要的一点就是阶层固化，寒门没有了上升通道，而世家哪怕是酒囊饭袋都照样处于阶层顶端。
“今天召集大家，确实有一些事情，改革的时间也有一段时间了，县尉那边的城卫军操练的如何？”
刘琮首先问道，对于县尉改革是必然，细化权力和责任，虽然没有科技辅助，但是人事职能是可以调整的。
“大人，一共一营军士，负责城内，城外的治安，巡逻！不过目前还在测算最合适的巡逻路线，确保时间和效率都是最好的！同时治安的问题也在进行细化，交接！城卫军只负责巡逻，但是不负责日常的治安纠纷，乡间邻里矛盾！”
卫开出来说道，卫开是宛城人，是目前的襄阳县尉，他之前在徐晃麾下担任军侯。
“伯然，治安，刑狱这块的问题？”
刘琮听到治安的情况，朝着赵俨问道。
“治安方面，目前主要分为几块，首先是普通治安问题，也就是乡里矛盾这类事情，由官府出面协调，这块主要由贼曹负责！亭长负责协助！
其次是市掾，市掾里面的治安也是有县丞进行统一调配，由游徼负责，市掾负责对市掾进行规划，管理，不再负责治安事件！
最后是刑事案件，刑事案件统一由游徼负责，四处缉拿重罪分子，同时设立的专职仵作，负责验尸！”
赵俨这段时间也是非常用心，对于刘琮的要求进行的一一处理，而且职责明确之后，那边是小吏也没法推脱，是你的事情就是你的事情。
“公琰！”
“大人，根据您的要求，对于户曹，比曹，金曹等一一进行划分，如户曹主要只能是人口登记，财产的核查以及各类人口的统计，不在负责其他事物！同时将小府并入户曹！
撤除了比曹，时曹负责祭祀，礼俗！因为更役等的取消，同时将传舍吏合并到尉曹！尉曹纳入县丞管理！
法曹，邮书，守津吏合并，设立邮驿掾！府门亭长，侯舍吏并入侍曹掾！县主薄，奏曹掾，议曹掾，门下书佐合并成立秘书掾！
校官掾，校官祭酒和文学掾合并，成立了文教掾，负责文化，教育！目前虽然简化行政体系！但是增加人了人手！如文教掾里面就增加了乡师一职！”
比曹原本负责财产的核查，但是并入到户曹之后，便没有这个需求了，户曹以前负责了一大堆，如礼俗等，但是被刘琮强制剥离了。
时曹本来只负责祭祀，刘琮同时将礼俗等事物加重到时曹，传舍吏负责监督往来行人，这个被纳入到县丞的管理。
同时对县长麾下的小吏进行的整合，如主薄等位置，有许多职能是和其他岗位重合的，进行重组，秘书掾设立了正副秘书，在行政级别上进行了更细致的规划。
秦汉时期许多官员的职能相对是重复的，而且这个职能的重复管理一直持续了近两千年，刘琮便希望改革，职能不在重复，百姓办事该找谁找谁，而不是反复的到处找人！提升效率。
刘琮听完了蒋琬的介绍，乡师是为以后做准备的，未来的话，刘琮并不打算改革大的体制，基本上还是以国，州，郡，县，乡，亭六级单位为主，乡师未来会负责乡里教育，为取消三老做准备。
同时年后会在襄阳的乡里开设两所小学，将教育开入到乡里，但是仅仅能到乡里，这是目前能覆盖的极限。
未来的规划是乡小学，以及县小学，同时年后的襄阳中学将会改名为南郡中学，郡一级设立中学，州一级设立大学！
“主公，廷掾按照您的要求改名为督察掾，设左右巡查，麾下各有五人，负责监督县内的官员，游徼，蔷夫，亭长的任职表现！”
廖淳说道，廖淳虽年轻，但是其才能已经初显，而且是中卢人，对襄阳了如指掌，暂时由他负责是正好。
对于官员改革，不仅仅是刘琮在做，父亲刘表也在做，如五经授业，劝学从事，典学从事，五经博士等，都是刘表在入主荆州之后新设的。
不仅仅是荆州在做，各地诸侯同样在做这样的事情，这是一个大变革的年代，改革变化是理所当然的事情。
襄阳令目前是分为了四个部分，县丞协助县令或者县长处理刑狱治安以及诉讼等，功曹负责协助县长或者县令处理县里的政务，县尉协助县长或县令处理好巡逻，城防，剿匪等事情，督察掾负责监督。
改革是逐步进行，这只是目前的情况，刘琮看了看，让他们都下去了，留下了张怿以及黄射。
“你们有何看法?”
刘琮对着他们问道。
“二公子的想法非常好，责任清晰，这样便不会出现推诿的事情，家父一直跟我说，早年出任地方县吏的时候，推诿的情况非常严重，此举是好事！”
张怿思虑了一下说道，他父亲张羡的资历很强，是从小吏做起，二十多年的时间里，张羡将郡守到亭长的官职几乎都做了一遍，因此其在荆南的民望是非常高的。
“二公子，您不怕世家反对？此举虽然有利于百姓，但是世家怕会不乐意，世家许多获利就是利用官府职能的不清晰获利！”
黄射说道，黄射是世家之人，很清楚世家的手段，刘琮当然也清楚，不仅仅是这时候，后世这种也属于基本操作。
如人口登记，因为比曹和户曹在某些程度上是有重合的功能，因此在上面出现推诿是正常情况，这样世家便有了操作空间。
“世家的问题也不都是问题，不是所有的世家都有这个问题，黄兄，起码黄家在这个上面就没有这个问题！听说黄家对于田租希望更一步支持？”
田租四成，在后世看来高的吓人，但是在这个时代真的不高，曹操施行的屯田制便是官府拿五成，官府提供土地，百姓种植！如果官府提供耕牛，官六私四！（扫盲！一堆读者说四成百姓还不反抗？事实就这样，能活命和不能活命，你选哪个？）
“二公子，确实是有这个想法，江夏目前处于大开发，如果降低一成能获得更多的土地，黄家是这么希望的！”
随着占城稻的大力推广，山地能活的占城稻受到了许多百姓的喜爱，但是也有问题，山地开坑荒地，体力耗费大，百姓对吃食的需求就更多！吃得饱才有力气干活！
“这是好事，但是官府在收购土地，官府必须要有足够的土地，也就是有足够多的粮食保证粮价的平稳，你应该明白这个对官府的意义，如果在不违反这个前提下，黄家有多少土地都是黄家的，官府不会干预！”
刘琮笑着说道，世家也怕啊，怕你随意抢夺，改革期间，律法，政策都会随之变化，他们也要考虑官府的意见。
刘琮对于这点是不在乎，但是也会想办法限制，目前实力不够，而且也不宜操之过急，慢慢来，如今才十五岁。
刘琮与两人沟通之后便去军营了，荀攸已经派人过来催了，应该是北边有大事发生，稳固了武关之后，荀攸也返回了襄阳。
虽然武关目前加上工兵团才两万多人，但是襄阳要支援武关很方便，水路一天一夜便到了，而且各种器械的存在，暂时是安全的。
“董卓病死了！”
荀攸将情报递了过来。刘琮一听也是愣了，不过也正常，董卓南征北战，本来将军身上就有暗伤，加上这几年毫无节度，沉溺与酒色！根据刘琮获得的情报，董卓在酒池肉林这块比灵帝玩的还过。
酒色伤身，纵欲过度，身体自然就差了，早死也属于正常，刘琮也是可惜，如今董卓一死，飞熊军没了主心骨。
“长安什么情况？”
“李榷，郭汜，张济，樊稠在猛攻长安，但是朱儁在苦苦抵挡，如今董卓一死，不知会否发生变化！”
荀攸说道，刘琮也想知道，如果长安天子集团或则说是以朱儁，杨彪为首的集团能赦免这些人的罪，那么贾诩便不会出头劝说李榷这些人，凭借朱儁他们的智慧要收拾他们还不是易如反掌。
但是如果长安那边坚持要清算董卓麾下，那么这位毒士处于自保必然会鼓动李榷，郭汜，张济等人猛攻长安，并且为之献策！
“军师有何意见！”
刘琮知道荀攸请他过来不仅仅是为了分析局势，肯定还有其他的计策。
“长安缺粮，此时控制住粮食，局势必然发生变化，我清楚长安那群世家，董卓压迫他们有多狠，他们便有多仇恨董卓，如今董卓一死，必然清算董卓的势力！
此时只要董卓麾下有一个有远见卓识的分析利弊，定然是攻入长安，此有利于主公！而且谁主持朝政，对于天子其实区别不大！”
刘协比刘琮还要小两岁，手中又无军权，又没有太多可以依赖的人，能依赖的只有董承以及伏完。
伏完是伏湛七世孙，伏湛曾任光武时期大司徒，伏完之父曾任大司农，伏完本身又是皇亲国戚，娶桓帝长公主为妻，其女目前入宫为贵人，尚未册封为皇后。
董承是董太后的侄子，刘协幼年是被董太后抚养长大，有这层关系在，而且董承之女目前同意入宫为贵人，因此董承与刘协也是非常亲近。
刘琮清楚了荀攸的意思，控制住粮食，到时候不管谁胜出，再雪中送炭，为自己父亲谋求更高的职位，使刘表的行为更加名正言顺。
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而且大面积撒网，总有一些是有感恩之心的。五胡乱华的根本原因还是在自身，晋王朝本身有巨大的结构问题，其中最重要的一点就是阶层固化，寒门没有了上升通道，而世家哪怕是酒囊饭袋都照样处于阶层顶端。
“今天召集大家，确实有一些事情，改革的时间也有一段时间了，县尉那边的城卫军操练的如何？”
刘琮首先问道，对于县尉改革是必然，细化权力和责任，虽然没有科技辅助，但是人事职能是可以调整的。
“大人，一共一营军士，负责城内，城外的治安，巡逻！不过目前还在测算最合适的巡逻路线，确保时间和效率都是最好的！同时治安的问题也在进行细化，交接！城卫军只负责巡逻，但是不负责日常的治安纠纷，乡间邻里矛盾！”
卫开出来说道，卫开是宛城人，是目前的襄阳县尉，他之前在徐晃麾下担任军侯。
“伯然，治安，刑狱这块的问题？”
刘琮听到治安的情况，朝着赵俨问道。
“治安方面，目前主要分为几块，首先是普通治安问题，也就是乡里矛盾这类事情，由官府出面协调，这块主要由贼曹负责！亭长负责协助！
其次是市掾，市掾里面的治安也是有县丞进行统一调配，由游徼负责，市掾负责对市掾进行规划，管理，不再负责治安事件！
最后是刑事案件，刑事案件统一由游徼负责，四处缉拿重罪分子，同时设立的专职仵作，负责验尸！”
赵俨这段时间也是非常用心，对于刘琮的要求进行的一一处理，而且职责明确之后，那边是小吏也没法推脱，是你的事情就是你的事情。
“公琰！”
“大人，根据您的要求，对于户曹，比曹，金曹等一一进行划分，如户曹主要只能是人口登记，财产的核查以及各类人口的统计，不在负责其他事物！同时将小府并入户曹！
撤除了比曹，时曹负责祭祀，礼俗！因为更役等的取消，同时将传舍吏合并到尉曹！尉曹纳入县丞管理！
法曹，邮书，守津吏合并，设立邮驿掾！府门亭长，侯舍吏并入侍曹掾！县主薄，奏曹掾，议曹掾，门下书佐合并成立秘书掾！
校官掾，校官祭酒和文学掾合并，成立了文教掾，负责文化，教育！目前虽然简化行政体系！但是增加人了人手！如文教掾里面就增加了乡师一职！”
比曹原本负责财产的核查，但是并入到户曹之后，便没有这个需求了，户曹以前负责了一大堆，如礼俗等，但是被刘琮强制剥离了。
时曹本来只负责祭祀，刘琮同时将礼俗等事物加重到时曹，传舍吏负责监督往来行人，这个被纳入到县丞的管理。
同时对县长麾下的小吏进行的整合，如主薄等位置，有许多职能是和其他岗位重合的，进行重组，秘书掾设立了正副秘书，在行政级别上进行了更细致的规划。
秦汉时期许多官员的职能相对是重复的，而且这个职能的重复管理一直持续了近两千年，刘琮便希望改革，职能不在重复，百姓办事该找谁找谁，而不是反复的到处找人！提升效率。
刘琮听完了蒋琬的介绍，乡师是为以后做准备的，未来的话，刘琮并不打算改革大的体制，基本上还是以国，州，郡，县，乡，亭六级单位为主，乡师未来会负责乡里教育，为取消三老做准备。
同时年后会在襄阳的乡里开设两所小学，将教育开入到乡里，但是仅仅能到乡里，这是目前能覆盖的极限。
未来的规划是乡小学，以及县小学，同时年后的襄阳中学将会改名为南郡中学，郡一级设立中学，州一级设立大学！
“主公，廷掾按照您的要求改名为督察掾，设左右巡查，麾下各有五人，负责监督县内的官员，游徼，蔷夫，亭长的任职表现！”
廖淳说道，廖淳虽年轻，但是其才能已经初显，而且是中卢人，对襄阳了如指掌，暂时由他负责是正好。
对于官员改革，不仅仅是刘琮在做，父亲刘表也在做，如五经授业，劝学从事，典学从事，五经博士等，都是刘表在入主荆州之后新设的。
不仅仅是荆州在做，各地诸侯同样在做这样的事情，这是一个大变革的年代，改革变化是理所当然的事情。
襄阳令目前是分为了四个部分，县丞协助县令或者县长处理刑狱治安以及诉讼等，功曹负责协助县长或者县令处理县里的政务，县尉协助县长或县令处理好巡逻，城防，剿匪等事情，督察掾负责监督。
改革是逐步进行，这只是目前的情况，刘琮看了看，让他们都下去了，留下了张怿以及黄射。
“你们有何看法?”
刘琮对着他们问道。
“二公子的想法非常好，责任清晰，这样便不会出现推诿的事情，家父一直跟我说，早年出任地方县吏的时候，推诿的情况非常严重，此举是好事！”
张怿思虑了一下说道，他父亲张羡的资历很强，是从小吏做起，二十多年的时间里，张羡将郡守到亭长的官职几乎都做了一遍，因此其在荆南的民望是非常高的。
“二公子，您不怕世家反对？此举虽然有利于百姓，但是世家怕会不乐意，世家许多获利就是利用官府职能的不清晰获利！”
黄射说道，黄射是世家之人，很清楚世家的手段，刘琮当然也清楚，不仅仅是这时候，后世这种也属于基本操作。
如人口登记，因为比曹和户曹在某些程度上是有重合的功能，因此在上面出现推诿是正常情况，这样世家便有了操作空间。
“世家的问题也不都是问题，不是所有的世家都有这个问题，黄兄，起码黄家在这个上面就没有这个问题！听说黄家对于田租希望更一步支持？”
田租四成，在后世看来高的吓人，但是在这个时代真的不高，曹操施行的屯田制便是官府拿五成，官府提供土地，百姓种植！如果官府提供耕牛，官六私四！（扫盲！一堆读者说四成百姓还不反抗？事实就这样，能活命和不能活命，你选哪个？）
“二公子，确实是有这个想法，江夏目前处于大开发，如果降低一成能获得更多的土地，黄家是这么希望的！”
随着占城稻的大力推广，山地能活的占城稻受到了许多百姓的喜爱，但是也有问题，山地开坑荒地，体力耗费大，百姓对吃食的需求就更多！吃得饱才有力气干活！
“这是好事，但是官府在收购土地，官府必须要有足够的土地，也就是有足够多的粮食保证粮价的平稳，你应该明白这个对官府的意义，如果在不违反这个前提下，黄家有多少土地都是黄家的，官府不会干预！”
刘琮笑着说道，世家也怕啊，怕你随意抢夺，改革期间，律法，政策都会随之变化，他们也要考虑官府的意见。
刘琮对于这点是不在乎，但是也会想办法限制，目前实力不够，而且也不宜操之过急，慢慢来，如今才十五岁。
刘琮与两人沟通之后便去军营了，荀攸已经派人过来催了，应该是北边有大事发生，稳固了武关之后，荀攸也返回了襄阳。
虽然武关目前加上工兵团才两万多人，但是襄阳要支援武关很方便，水路一天一夜便到了，而且各种器械的存在，暂时是安全的。
“董卓病死了！”
荀攸将情报递了过来。刘琮一听也是愣了，不过也正常，董卓南征北战，本来将军身上就有暗伤，加上这几年毫无节度，沉溺与酒色！根据刘琮获得的情报，董卓在酒池肉林这块比灵帝玩的还过。
酒色伤身，纵欲过度，身体自然就差了，早死也属于正常，刘琮也是可惜，如今董卓一死，飞熊军没了主心骨。
“长安什么情况？”
“李榷，郭汜，张济，樊稠在猛攻长安，但是朱儁在苦苦抵挡，如今董卓一死，不知会否发生变化！”
荀攸说道，刘琮也想知道，如果长安天子集团或则说是以朱儁，杨彪为首的集团能赦免这些人的罪，那么贾诩便不会出头劝说李榷这些人，凭借朱儁他们的智慧要收拾他们还不是易如反掌。
但是如果长安那边坚持要清算董卓麾下，那么这位毒士处于自保必然会鼓动李榷，郭汜，张济等人猛攻长安，并且为之献策！
“军师有何意见！”
刘琮知道荀攸请他过来不仅仅是为了分析局势，肯定还有其他的计策。
“长安缺粮，此时控制住粮食，局势必然发生变化，我清楚长安那群世家，董卓压迫他们有多狠，他们便有多仇恨董卓，如今董卓一死，必然清算董卓的势力！
此时只要董卓麾下有一个有远见卓识的分析利弊，定然是攻入长安，此有利于主公！而且谁主持朝政，对于天子其实区别不大！”
刘协比刘琮还要小两岁，手中又无军权，又没有太多可以依赖的人，能依赖的只有董承以及伏完。
伏完是伏湛七世孙，伏湛曾任光武时期大司徒，伏完之父曾任大司农，伏完本身又是皇亲国戚，娶桓帝长公主为妻，其女目前入宫为贵人，尚未册封为皇后。
董承是董太后的侄子，刘协幼年是被董太后抚养长大，有这层关系在，而且董承之女目前同意入宫为贵人，因此董承与刘协也是非常亲近。
刘琮清楚了荀攸的意思，控制住粮食，到时候不管谁胜出，再雪中送炭，为自己父亲谋求更高的职位，使刘表的行为更加名正言顺。
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